Projekt ustawy regulującej zasady zwrotu podatku akcyzowego i niektórych opłat zawartych w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej został przekazany do uzgodnień. Krajowa Rada Izb Rolniczych pozytywnie ocenia kierunek upraszczania procedur, jednocześnie wskazując rozwiązania, które w ocenie samorządu rolniczego wymagają korekty, szczególnie z punktu widzenia gospodarstw prowadzących intensywną produkcję zwierzęcą.
KRIR popiera uproszczenia, ale wskazuje konieczne korekty
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi (MRiRW) przekazało do uzgodnień projekt ustawy o zwrocie podatku akcyzowego i niektórych opłat zawartych w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej (UD423), wyznaczając termin zgłaszania uwag do 17 lipca 2026 r. Zarząd Krajowej Rady Izb Rolniczych (KRIR), pismem z 15 lipca 2026 r., przedstawił stanowisko samorządu rolniczego do projektu. W przekazanych uwagach KRIR pozytywnie oceniła propozycję uproszczenia procedury ubiegania się o zwrot poprzez wykorzystanie danych pozostających już w dyspozycji administracji publicznej oraz ograniczenie obowiązków dokumentacyjnych producentów rolnych.
Cyfryzacja nie może wykluczać producentów rolnych
Największe zastrzeżenia samorządu rolniczego dotyczą projektowanego art. 7 ust. 1, który przewiduje składanie wniosków o zwrot podatku i opłat wyłącznie za pośrednictwem systemu teleinformatycznego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Zdaniem KRIR rozwiązanie to nie uwzględnia sytuacji części producentów rolnych, którzy nie dysponują odpowiednimi kompetencjami cyfrowymi. Samorząd podkreśla, że dotychczasowa procedura składania wniosków w formie papierowej w urzędach gmin funkcjonuje sprawnie od wielu lat i zapewnia równy dostęp do przysługującego wsparcia. W związku z tym wnosi o wprowadzenie okresu przejściowego, w którym możliwe będzie równoległe składanie wniosków zarówno elektronicznie, jak i w formie papierowej.
Dwa nabory lepiej odpowiadają rytmowi produkcji
KRIR sprzeciwia się również ograniczeniu liczby terminów składania wniosków do jednego w ciągu roku. W ocenie samorządu rolniczego dwa nabory lepiej odpowiadają specyfice produkcji rolnej, ponieważ największe zużycie oleju napędowego przypada na okres wiosennych i jesiennych prac polowych. Pozostawienie dwóch terminów składania wniosków i wypłaty środków umożliwia producentom rolnym szybsze odzyskanie części poniesionych kosztów zakupu paliwa, poprawiając płynność finansową gospodarstw i ograniczając konieczność długotrwałego finansowania tych wydatków ze środków własnych.
Hodowcy oczekują wyższej stawki zwrotu i większych limitów
Zdaniem KRIR projekt nie rozwiązuje podstawowego problemu, jakim pozostaje niewystarczający poziom zwrotu podatku i opłat w stosunku do rzeczywistych kosztów prowadzenia działalności rolniczej. Samorząd wskazuje, że wzrost cen paliw, energii, nawozów, środków ochrony roślin oraz usług rolniczych bezpośrednio wpływa na rentowność produkcji. W przekazanych uwagach KRIR postuluje podwyższenie stawki zwrotu do 2,00 zł za litr oleju napędowego oraz wprowadzenie corocznej waloryzacji z uwzględnieniem wzrostu cen paliw i kosztów prowadzenia działalności rolniczej. Istotnym postulatem pozostaje również zwiększenie limitów ilości oleju napędowego objętego zwrotem. Samorząd rolniczy zwraca uwagę, że obecnie proponowane wielkości nie zawsze odpowiadają rzeczywistemu zużyciu paliwa, szczególnie w gospodarstwach prowadzących intensywną produkcję zwierzęcą.
Mechanizm budżetowy budzi sprzeciw samorządu
Negatywnie oceniono również projektowany art. 14 ustawy, przewidujący mechanizm umożliwiający obniżenie stawki zwrotu w kolejnym roku w przypadku przekroczenia limitu wydatków budżetu państwa. KRIR wskazuje, że jeżeli ustawodawca przewiduje możliwość zmniejszenia stawki zwrotu, analogiczny mechanizm powinien umożliwiać również jej zwiększenie. W ocenie samorządu finansowanie tego zadania powinno odpowiadać rzeczywistej wysokości należnych producentom rolnym zwrotów, bez przenoszenia na nich ryzyka wynikającego z niedoszacowania środków budżetowych.
Tabela 1. Najważniejsze postulaty KRIR
| Obszar | Stanowisko samorządu rolniczego |
| Składanie wniosków | Zachowanie możliwości składania dokumentów również w formie papierowej |
| Terminy naboru | Utrzymanie dwóch terminów składania wniosków w roku |
| Stawka zwrotu | Podwyższenie do 2,00 zł/l oraz coroczna waloryzacja |
| Limity paliwa | Zwiększenie limitów, szczególnie dla gospodarstw prowadzących produkcję zwierzęcą |
| Mechanizm budżetowy | Rezygnacja z rozwiązania przewidującego wyłącznie możliwość obniżenia stawki zwrotu |
Opracowano przez IBIMS Green na podstawie https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12412004 oraz KRIR.