Od 12 sierpnia 2026 r., zaczęły być stosowane przepisy unijnego rozporządzenia PPWR dotyczącego opakowań i odpadów opakowaniowych. Dla producentów żywności jednym z kluczowych zagadnień jest status „wytwórcy” w przypadku marek własnych. 35 organizacji sektora rolno-spożywczego apeluje o jednolite stosowanie przepisów i wyjaśnień Komisji Europejskiej przez wszystkich uczestników rynku.
Sieć handlowa jako „wytwórca” marki własnej
Jeżeli produkt, w tym produkt marki własnej, jest wprowadzany do obrotu pod nazwą lub znakiem towarowym sieci handlowej, właściciel tej nazwy lub znaku towarowego jest – zgodnie z wyjaśnieniami Komisji Europejskiej – uznawany za „wytwórcę” w rozumieniu PPWR. W praktyce oznacza to, że w przypadku marek własnych sieć handlowa może mieć status „wytwórcy” również wtedy, gdy fizyczną produkcję lub napełnianie wykonuje zewnętrzny producent.
Organizacje sektora rolno-spożywczego apelują w związku z tym o stosowanie zasad wynikających z PPWR oraz wyjaśnień Komisji Europejskiej i zaprzestanie wprowadzania własnych interpretacji przepisów prowadzących do utrudnień na polskim rynku.
– Nasze stanowisko jest jednoznaczne: w przypadku marek własnych sieć handlowa posiada status „wytwórcy”. Potrzebujemy jednolitego stosowania tych zasad przez wszystkich uczestników łańcucha spożywczego – podkreśla dr Witold Choiński, prezes Związku POLSKIE MIĘSO.
Rozporządzenie obejmuje cały rynek opakowań
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/40 w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych, określane jako PPWR, weszło w życie 11 lutego 2025 r. Ogólna data rozpoczęcia jego stosowania przypada na 12 sierpnia 2026 r. Regulacja ustanawia zharmonizowane wymagania dotyczące opakowań i odpadów opakowaniowych wprowadzanych na rynek UE. Ustanawia wymagania dotyczące m.in. ich wytwarzania, składu, możliwości ponownego użycia i odzysku oraz gospodarowania odpadami opakowaniowymi. Celem przepisów jest ograniczenie ilości wytwarzanych opakowań, zmniejszenie wykorzystania surowców pierwotnych oraz wspieranie gospodarki o obiegu zamkniętym.
Marka własna a status „wytwórcy”
W stanowisku organizacje sektora spożywczego wskazują, że w przypadku produktów marek własnych, produkowanych na zlecenie sieci handlowych pod marką tych sieci i wprowadzanych do obrotu pod ich nazwą, sieć handlowa posiada status „wytwórcy” w rozumieniu PPWR.
Stanowisko odwołuje się do wytycznych Komisji Europejskiej dotyczących rozporządzenia (UE) 2025/40, opublikowanych 10 czerwca 2026 r. Komisja wskazała w nich, że jeżeli opakowanie lub produkt w opakowaniu jest oznaczony określoną nazwą lub znakiem towarowym, można uznać właściciela tej nazwy lub znaku towarowego za „wytwórcę”. Wynika to z możliwości podejmowania przez ten podmiot decyzji w stosunkach umownych z dostawcami, a tym samym określania cech opakowania.
Interpretacja ta została następnie potwierdzona i doprecyzowana przez Komisję Europejską w dokumencie „Packaging and Packaging Waste Regulation (PPWR) – Frequently Asked Questions”, opublikowanym 31 lipca 2026 r.
Komisja wskazała, że podmiot gospodarczy, pod którego nazwą lub znakiem towarowym opakowanie jest wprowadzane do obrotu, jest uznawany za „wytwórcę” również wtedy, gdy fizyczną produkcję lub napełnianie wykonuje inny podmiot.
Producent realizuje zamówienie według specyfikacji
W przypadku produktów marek własnych producent żywności realizuje zamówienie zgodnie ze specyfikacją przekazaną przez sieć handlową. To ona określa rodzaj opakowania oraz inne jego parametry, a produkt jest następnie wprowadzany do obrotu pod marką sieci.
Komisja Europejska potwierdziła tę interpretację również europejskiej organizacji FoodDrinkEurope. Wskazała, że podmiot, którego nazwa lub znak towarowy widnieje na opakowaniu, jest uznawany za wytwórcę. Dotyczy to także marek własnych sprzedawców detalicznych oraz sytuacji, w których stosowane są standardowe opakowania.
35 organizacji podpisało stanowisko
Stanowisko organizacji sektora spożywczego zostało przedstawione 7 sierpnia 2026 r. w Warszawie. Pod dokumentem podpisało się 35 organizacji reprezentujących sektor rolno-spożywczy. Organizacje apelują w szczególności do sieci handlowych, a także do pozostałych uczestników łańcucha spożywczego, o dostosowanie się do wyjaśnień Komisji Europejskiej, współpracę oraz zaprzestanie wprowadzania własnych interpretacji PPWR prowadzących do utrudnień na polskim rynku.
W stanowisku wskazano również, że Komisja Europejska zauważyła możliwość występowania praktyk sprzedawców detalicznych, które mogą być niezgodne z PPWR, i zadeklarowała, że w razie potrzeby podejmie interwencję.
Nowe wymagania dotyczące opakowań
Zgodnie z uzupełniającym materiałem dotyczącym unijnych przepisów PPWR obejmuje cały cykl życia opakowania – od projektowania i wytwarzania po ponowne użycie, odzysk i gospodarowanie odpadami.
Od 1 stycznia 2030 r. opakowania wprowadzane na rynek UE będą musiały spełniać wymagania dotyczące możliwości recyklingu określone w PPWR. Rozporządzenie przewiduje również zwiększenie wykorzystania tworzyw sztucznych pochodzących z recyklingu oraz ograniczenie wykorzystania materiałów pierwotnych w opakowaniach.
Tabela 1. Marka własna a status „wytwórcy”
| Sytuacja | Status według interpretacji Komisji Europejskiej |
| Produkt jest wprowadzany do obrotu pod nazwą lub znakiem towarowym sieci handlowej | Sieć handlowa posiada status „wytwórcy” |
| Fizyczną produkcję lub napełnianie wykonuje inny podmiot | Fakt ten nie zmienia statusu podmiotu, pod którego nazwą lub znakiem towarowym produkt jest wprowadzany do obrotu |
| Produkt marki własnej jest wytwarzany zgodnie ze specyfikacją sieci handlowej | Sieć handlowa posiada status „wytwórcy” |
| Stosowane jest standardowe opakowanie, a produkt jest wprowadzany do obrotu pod marką sprzedawcy detalicznego | Podmiot, którego nazwa lub znak towarowy znajduje się na opakowaniu, jest uznawany za „wytwórcę” |
Branża oczekuje jednolitych zasad
Dla producentów żywności, w tym przedsiębiorstw sektora mięsnego realizujących zamówienia sieci handlowych, kwestia statusu „wytwórcy” ma bezpośrednie znaczenie dla organizacji współpracy w łańcuchu dostaw.
Stanowisko 35 organizacji wskazuje na potrzebę stosowania zasad wynikających z PPWR oraz wyjaśnień Komisji Europejskiej w sposób jednolity przez wszystkich uczestników rynku. W przypadku marek własnych kluczowe znaczenie ma podmiot, pod którego nazwą lub znakiem towarowym produkt jest wprowadzany do obrotu, niezależnie od tego, kto fizycznie wykonuje produkcję lub napełnianie.
PPWR zaczyna być stosowane 12 sierpnia 2026 r. Wraz z rozpoczęciem stosowania regulacji znaczenie będzie miało nie tylko dostosowanie opakowań do nowych wymagań, lecz także jasne określenie roli poszczególnych uczestników łańcucha spożywczego.
Opracowano przez IBIMS Green na podstawie stanowiska organizacji sektora spożywczego oraz environment.ec.europa.eu.