Prezydent Karol Nawrocki zaprezentował projekt ustawy o ochronie funkcji produkcyjnej wsi. Podczas krótkiego wystąpienia opublikownego na stronie internetowej Kancelarii Prezydenta RP wyjaśniał, że jest on pokłosiem głośnych spraw sądowych, w których skazywano hodowców za legalnie wykonywaną pracę w gospodarstwach. To kolejna propozycja przepisów regulujących tę kwestię. W konsultacjach publicznych jest również projekt autorstwa ministerstwa rolnictwa. Do laski marszałkowskiej zgłaszano wcześniej inicjatywy poselskie.
Założenia projektu
We wstępie do założeń projektu prezydent Nawrocki podkreślił, że “wieś jest jednocześnie miejscem życia i miejscem pracy, w którym produkcja rolna stanowi podstawę lokalnej gospodarki”. Wskazał, że takie praktyki, jak chów zwierząt czy zabiegi agrotechniczne są nieuniknionym następstwem prowadzenia działalności i nie mogą być pretekstem do wszczynania postępowań czy ograniczania produkcji rolnej.
Propozycja prezydenta w swej właściwej części składa się z 12 artykułów. Wymieniono tam m.in. oddziaływania typowe dla hodowli zwierząt, które nie powinny być przedmiotem zaskarżenia. Należą do nich: emisja substancji powodujących odór, hałas w związku z obsługą urządzeń gospodarskich i generalny ruch maszyn związany z produkcją.
Wzorując się na prawie francuskim, prezydent chciałby, żeby nowi mieszkańcy wsi nie mogli pozywać hodowców, którzy prowadzili swoją działalność przed wprowadzeniem się nowych mieszkańców, zakupem przez nich działki lub zmianą jej przeznaczenia. Złożenie pozwu sądowego poprzedzać ma natomiast wezwanie do ograniczenia immisji lub do mediacji, w której miałby uczestniczyć członek miejscowej izby rolniczej.
Projekt prezydenta obliguje też ministra rolnictwa do wydania rozporządzeń. Miałyby one dotyczyć rejestru praktyk ograniczających immisje oraz wzoru protokołu potwierdzającego ich stosowanie. Podobnie jak w propozycji MRiRW nabywca ziemi na wsi miałby też podpisywać u notariusza oświadczenie, iż wie, że na nieruchomościach sąsiednich może być prowadzona działalność rolnicza.
Ochrona pracy na roli priorytetem
W uzasadnieniu do projektu prezydenta można przeczytać, że zabezpieczenie potrzeb żywnościowych kraju wymaga dodatkowych gwarancji w prawie, natomiast praca rolników powinna być wykonywana z jednoczesnym poszanowaniem zasad ochrony zdrowia i środowiska. Wskazano na potrzebę doprecyzowania dopuszczalności oddziaływań pochodzących z gospodarstwa rolnego. Zdaniem Karola Nawrockiego brak jasnego opisu tego zjawiska w ustawie jest przyczyną sporów o interpretację i sprzecznych ocen na salach sądowych.
Projekt ustawy o ochronie funkcji produkcyjnej wsi został przesłany do Sejmu. Przed nadaniem druku, analizuje go Biuro Ekspertyz i Oceny Skutków Regulacji.
Opracowano przez IBIMS Green na podstawie komunikatu Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.